Luật liên bang

Liên bang Đạo luật hôn nhân 1961 chi phối các luật liên quan đến hôn nhân tại Úc. Đạo luật định nghĩa hôn nhân (trong Phần 5 của Đạo luật) là "sự kết hợp của 2 người để loại trừ tất cả những người khác, tự nguyện tham gia trọn đời".[20]

Lịch sử

"Đạo luật hôn nhân" được giới thiệu vào năm 1961 và trước năm 2004 không xác định rõ ràng ý nghĩa pháp lý của từ "hôn nhân". Tuy nhiên, Mục 46 (1) của Đạo luật luôn bao gồm một điều khoản yêu cầu người sống để nêu rõ bản chất pháp lý của hôn nhân tại Úc, viz. "sự kết hợp của 2 người để loại trừ tất cả những người khác, tự nguyện tham gia vào cuộc sống", hoặc lời nói cho hiệu ứng đó.[20] Trước đây, yêu cầu là tuyên bố hôn nhân là sự kết hợp giữa "một người đàn ông và một người phụ nữ", hoặc từ ngữ cho hiệu ứng đó, phù hợp với trường hợp tiếng Anh năm 1866 của Hyde v Hyde.[21] Các từ trong Mục 46 (1) đã được xem là một mô tả hoặc hô hào hơn là một định nghĩa pháp lý.[21]

Vào tháng 8 năm 2004, Chính phủ Howard đã đưa ra một dự luật để chèn một định nghĩa về hôn nhân trong phần Giải thích (Phần 5) của Đạo luật; như "sự kết hợp của một người đàn ông và một người phụ nữ để loại trừ tất cả những người khác, tự nguyện tham gia vào cuộc sống".[22] Dự luật cũng đưa vào một điều khoản mới trong Đạo luật (Mục 88EA) quy định rằng bất kỳ cuộc hôn nhân nước ngoài nào của các cặp đồng giới "không được công nhận là một cuộc hôn nhân ở Úc".[22] Dự luật được phe đối lập ủng hộ Đảng Lao động và diễn ra trong bối cảnh cuộc tranh luận công khai gia tăng về vấn đề hợp pháp hóa tư pháp về hôn nhân đồng giới trong Massachusetts và Canada.[23] Sau đó - Thủ tướng John Howard sau đó sẽ thừa nhận rằng các sửa đổi được thúc đẩy một phần bởi mong muốn ngăn chặn các cặp đồng giới có hôn nhân được tòa án công nhận, như đã được kiện tụng tại thời gian.[24] Những cải cách bổ sung cho Đạo luật Luật Gia đình 1975 đã ngăn cản các cặp đồng giới trở thành cha mẹ nuôi đủ điều kiện cho con cái trong các thỏa thuận nhận con nuôi giữa các quốc gia,[25] mặc dù những hạn chế này cuối cùng đã được nới lỏng vào năm 2014.[26] Dự luật đã thông qua Nghị viện vào ngày 13 tháng 8 năm 2004 và có hiệu lực vào ngày nhận được sự đồng ý của hoàng gia, vào ngày 16 tháng 8 năm 2004.[22][27]

Trong 13 năm sau đó, đã có 22 nỗ lực không thành công để hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới trong Quốc hội.[28] Chính phủ Lao động của Kevin Rudd và Julia Gillard (2007-13) đã bị chia rẽ về vấn đề này. Mặc dù đã thông qua một nghị quyết tại hội nghị quốc gia của đảng vào tháng 12 năm 2011 để ủng hộ hôn nhân đồng giới, đảng này đã tổ chức phiếu bầu lương tâm khi dự luật của thành viên tư nhân được hợp pháp hóa trong hôn nhân đồng giới được thảo luận tại Quốc hội. Tháng 9 năm 2012.[29][30] Dự luật bị phản đối bởi Thủ tướng Gillard và một số nghị sĩ Lao động khác, cũng như phe đối lập Liên minh, do Tony Abbott lãnh đạo. Dự luật thất bại trong Hạ viện với 98 phiếu bầu cho 42 và bị Thượng viện từ chối 41 phiếu đến 26.[31][32]

Vấn đề gây ra căng thẳng đáng kể trong Chính phủ Abbott (2013-15),[33][34] đã giải quyết vào tháng 8 năm 2015 để tổ chức một cuộc bỏ phiếu quốc gia về hôn nhân đồng giới, đôi khi sau 2016 bầu cử liên bang, dưới hình thức plebiscite hoặc trưng cầu dân ý hiến pháp.[35] Chính sách này được duy trì bởi Chính phủ Turnbull (2015-18) sau khi Malcolm Turnbull (một người ủng hộ hôn nhân đồng giới) thay thế Abbott làm Thủ tướng sau một thách thức lãnh đạo.[36] Dự luật thành lập plebiscite (sẽ được tổ chức vào ngày 11 tháng 2 năm 2017) đã thông qua Hạ viện với 76 phiếu bầu cho 67 vào ngày 20 tháng 10 năm 2016,[37] mặc dù đã bị Thượng viện từ chối vào tháng sau bởi 33 phiếu đến 29, sau khi Chính phủ không thu hút được sự ủng hộ của Đảng Lao động đối lập, đảng nhỏ Đảng Xanh và một số Thượng viện Đảng Nỏ.[38]

Mặc dù ban đầu đề nghị Chính phủ "không có kế hoạch thực hiện bất kỳ biện pháp nào khác về vấn đề này",[39] Thủ tướng Malcolm Turnbull đã chịu áp lực ngày càng tăng để thay đổi chính sách và cho phép bỏ phiếu lương tâm trong Quốc hội.[40] Đến tháng 8 năm 2017, một số nghị sĩ Đảng Tự do tiết lộ họ sẽ xem xét vượt sàn để đình chỉ các lệnh thường trực và tranh luận về luật hôn nhân đồng giới chống lại mong muốn của Chính phủ.[41] Do đó, tại một cuộc họp phòng đảng Tự do vào ngày 7 tháng 8 năm 2017, Chính phủ đã quyết định tiến hành khảo sát bưu chính tự nguyện về vấn đề này vào cuối năm.[42] Chính phủ tuyên bố cuộc khảo sát sẽ chỉ xảy ra trong trường hợp Thượng viện một lần nữa bác bỏ luật cho phép plebiscite, xảy ra vào ngày 9 tháng 8 năm 2017.[43] Cuộc khảo sát không yêu cầu sự phê chuẩn về mặt lập pháp của Nghị viện và mặc dù bị thách thức về mặt pháp lý, đã được Tòa án tối cao tán thành.[44] Cuộc khảo sát được tổ chức từ ngày 12 tháng 9 đến ngày 7 tháng 11 năm 2017 và đã trả lại 61,6% phiếu bầu "Có" ủng hộ hôn nhân đồng giới.[45] Chính phủ đã phản ứng bằng cách xác nhận rằng nó sẽ tạo điều kiện cho việc thông qua dự luật của thành viên tư nhân hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới trước cuối năm nay.[46]

Dự luật đó, Đạo luật Sửa đổi hôn nhân (Định nghĩa và tự do tôn giáo) 2017, đã được giới thiệu vào Quốc hội bởi người ủng hộ đảng Tự do đồng tính công khai, Thượng nghị sĩ Dean Smith.[47] Dự luật đã sửa đổi Phần 5 của Đạo luật hôn nhân để định nghĩa hôn nhân ở Úc là sự kết hợp của "2 người".[48] Nó cũng xóa bỏ lệnh cấm kết hôn đồng giới ở nước ngoài được công nhận ở Úc, bao gồm cả những cuộc hôn nhân xảy ra trước khi luật thay đổi.[49] Ngoài ra, dự luật còn bao gồm các biện pháp bảo vệ cho những người độc thân tôn giáo, các bộ trưởng của tôn giáo và các cơ quan được thành lập vì mục đích tôn giáo, không bắt buộc phải thực hiện hoặc cung cấp dịch vụ và phương tiện cho các cuộc hôn nhân mà họ phản đối.[48] Dự luật đã thông qua Thượng viện với 43 phiếu bầu đến 12 vào ngày 29 tháng 11 năm 2017 và thông qua Hạ viện vào ngày 7 tháng 12 năm 2017 với số phiếu từ 131 đến 4; có 11 điều kiêng kị.[50][51][52] Dự luật đã nhận được assent hoàng gia vào ngày 8 tháng 12 năm 2017 và có hiệu lực vào ngày hôm sau.[53] Các cuộc hôn nhân đồng giới được đưa vào nước ngoài một cách hợp pháp sẽ tự động được công nhận kể từ ngày đó và đám cưới đầu tiên sau thời gian chờ đợi một tháng bình thường xảy ra từ ngày 9 tháng 1 năm 2018.[54][55] Một số cặp đồng giới đã đăng ký thành công để được miễn trừ trong thời gian chờ đợi một tháng,[56] và đám cưới đồng giới hợp pháp đầu tiên theo luật Úc được tổ chức vào ngày 15 tháng 12 năm 2017, với những đám cưới tiếp theo diễn ra vào ngày hôm sau.[57][58][59]

Luật nhà nước và lãnh thổ

Hợp pháp hóa liên bang của hôn nhân đồng giới mở rộng ra tất cả tiểu bang và vùng lãnh thổ, bao gồm lãnh thổ bên ngoài.[60][61]

Các quốc gia và vùng lãnh thổ từ lâu đã có khả năng tạo ra các luật liên quan đến các mối quan hệ, mặc dù Mục 51 (xxi) của Hiến pháp Úc quy định rằng hôn nhân là một quyền lực lập pháp của Quốc hội Liên bang.[62]

Kể từ khi Khối thịnh vượng chung (tức là: Quốc hội Liên bang) đã giới thiệu Đạo luật Hôn nhân Cth. 1961, luật hôn nhân ở Úc thường được coi là một quyền lực Liên bang độc quyền. Các quyền chính xác của các quốc gia và vùng lãnh thổ liên quan đến việc tạo ra luật hôn nhân đồng giới dựa trên tiểu bang còn phức tạp hơn nữa bởi sửa đổi Chính phủ Howard đối với Đạo luật hôn nhân 1961 năm 2004 để xác định hôn nhân là liên minh độc quyền của một người đàn ông và một người phụ nữ, để loại trừ tất cả những người khác.[63] Lãnh thổ thủ đô Úc (ACT) đã cung cấp một trường hợp thử nghiệm về vấn đề này, khi vào tháng 10 năm 2013, Hội đồng lập pháp đã thông qua luật cho phép kết hôn đồng giới.[64] Liên bang (cụ thể là Chính phủ Abbott ngay lập tức đã thách thức luật pháp trong Tòa án tối cao Úc. Tòa án Tối cao đã ra phán quyết về vấn đề này vào tháng 12 năm 2013, năm ngày sau khi đám cưới đồng giới đầu tiên được tổ chức trong ACT, đánh bại Đạo luật Bình đẳng hôn nhân (Đồng tính) 2013 của ACT luật hôn nhân đồng giới.[64] Tòa án xác định rằng tất cả các luật liên quan đến hôn nhân là một quyền lực độc quyền của Khối thịnh vượng chung và rằng không có luật tiểu bang hoặc lãnh thổ nào tạo ra bất kỳ loại hôn nhân nào khác có thể hoạt động đồng thời với 'Đạo luật Hôn nhân' của liên bang; "Loại hôn nhân được quy định trong Đạo luật [Hôn nhân] là loại hôn nhân duy nhất có thể được hình thành hoặc công nhận ở Úc".[64] Tòa án cũng phán quyết rằng một luật hôn nhân đồng giới được Quốc hội Liên bang thông qua có thể hoạt động hợp pháp.[64] Phán quyết chấm dứt khả năng nhà nước hoặc lãnh thổ hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới trong trường hợp không có luật hôn nhân đồng giới liên bang.[64]

Trước phán quyết đó, các báo cáo được công bố bởi New South Wales Parliamentary Committee on Social Issues và Tasmanian Law Reform Institute thấy rằng một quốc hội tiểu bang "có quyền lập pháp về chủ đề hôn nhân, bao gồm cả hôn nhân đồng giới. Tuy nhiên, nếu [New South Wales] chọn thực thi quyền lực đó và ban hành luật về hôn nhân đồng giới, luật có thể được bị thách thức tại Tòa án tối cao Úc"[65] và rằng không có lý lẽ hiện tại "đưa ra một trở ngại tuyệt đối để đạt được bình đẳng hôn nhân dựa trên tiểu bang hoặc Liên bang".[66] Chính phủ ACT đã nhận được tư vấn pháp lý hỗ trợ tính hợp pháp của luật hôn nhân đồng giới trước phán quyết của Tòa án tối cao, mặc dù một số chuyên gia pháp lý bày tỏ nghi ngờ.[67][68][69][70]

Ngoài Lãnh thổ thủ đô Úc, Tasmania là tiểu bang hoặc lãnh thổ khác duy nhất đã thông qua luật hôn nhân đồng giới trong một phòng của cơ quan lập pháp. Nhà nước Hạ viện đã thông qua luật hôn nhân đồng giới với 13 phiếu đến 11 tháng 9 năm 2012, mặc dù thượng viện sau đó đã bỏ phiếu chống lại luật pháp vài tuần sau đó bởi 8 phiếu đến 6.[71][72] Cả hai nhà sau đó đã thông qua các chuyển động về nguyên tắc, hỗ trợ mang tính biểu tượng cho hôn nhân đồng giới.[73]

Trước khi hợp pháp hóa liên bang về hôn nhân đồng giới, sáu khu vực pháp lý của Úc (Tasmania, Lãnh thổ thủ đô Úc,[74] New South Wales, Queensland, Victoria và Nam Úc), bao gồm 90% dân số Úc, đã công nhận hôn nhân đồng giới và quan hệ đối tác dân sự được thực hiện ở nước ngoài, cung cấp sự công nhận tự động của các hiệp hội như vậy trong sổ đăng ký nhà nước tương ứng.[75]

Các vấn đề hiến pháp và pháp lý

Có một sự khác biệt quan trọng trong nguồn sức mạnh của Khối thịnh vượng chung để hợp pháp hóa việc kết hôn và mối quan hệ de facto. Hôn nhân và "nguyên nhân hôn nhân" được hỗ trợ bởi các phần 51 (xxi) và (xxii) của Hiến pháp. Địa vị pháp lý của hôn nhân cũng được quốc tế công nhận trong khi quyền lập pháp cho mối quan hệ de facto và các vấn đề tài chính của họ phụ thuộc vào sự giới thiệu của các quốc gia trong Khối thịnh vượng chung theo Phần 51 (xxxvii) của Hiến pháp Úc, trong đó luật quy định sẽ chỉ mở rộng cho các quốc gia mà quốc hội đề cập đến vấn đề này hoặc sau đó thông qua luật.[76]

Vấn đề chuyển giới và liên giới tính

Trong trường hợp năm 2001 Re Kevin - hiệu lực của hôn nhân của người chuyển giới, Tòa án gia đình Úc đã công nhận quyền kết hôn của người chuyển giới theo giới tính hiện tại trái ngược với giới tính của họ Sinh; điều này không cho phép kết hôn đồng giới theo quan điểm của giới tính mà cặp đôi xác định là, nhưng điều đó có nghĩa là một người chuyển giới từ nam sang nữ có thể kết hôn hợp pháp với một người đàn ông và một người chuyển giới từ nam sang nam có thể kết hôn hợp pháp với một người phụ nữ.[77]

Vào tháng 10 năm 2007, Tòa phúc thẩm hành chính đã đảo ngược quyết định của Bộ Ngoại giao từ chối cấp cho người chuyển giới hộ chiếu liệt kê cô là nữ bởi vì cô ấy đã kết hôn với một người phụ nữ Toà án yêu cầu cô được cấp hộ chiếu liệt kê cô là nữ, theo các tài liệu chính thức khác của cô, qua đó công nhận sự tồn tại của một cuộc hôn nhân giữa hai người được công nhận là hợp pháp.[78] Những người ủng hộ hôn nhân đồng giới lưu ý rằng luật hôn nhân đồng giới nên bao gồm các quyền chuyển giới và liên giới tính, với những người liên giới bị hoài nghi về thuật ngữ hôn nhân đồng giới.[79] Những lo ngại này đã được giải quyết bằng việc hợp pháp hóa liên bang về hôn nhân đồng giới vào tháng 12 năm 2017, trong đó sửa đổi định nghĩa về hôn nhân thành "2 người".[80]

Kể từ năm 2017, chỉ có Nam Úc và Lãnh thổ Thủ đô Úc không yêu cầu người chuyển giới phải ly hôn trước khi đăng ký thay đổi giới tính chính thức trên giấy khai sinh.[81] Yêu cầu này đã được gỡ bỏ bởi luật liên bang vào tháng 12 năm 2018.[82] Victoria đã thông qua luật loại bỏ yêu cầu ly hôn bắt buộc vào tháng 5 năm 2018,[83] và luật tương tự đã được thông qua ở New South Wales và Queensland vào tháng sau.[84][85] Tây Úc đã tham gia các khu vực pháp lý này và loại bỏ yêu cầu ly hôn bắt buộc vào tháng 2 năm 2019.[86][87]

Ở Tasmania, một dự luật đã được đưa ra trong Nghị viện năm 2018 bởi Chính phủ tự do để bãi bỏ yêu cầu ly hôn bắt buộc. Dự luật sẽ cần phải thông qua Hội đồng Lập pháp Tasmania.[88]